市·문화재청, 세계유산 등재계획 발표 재정·지방채 5137억원 투입 왕궁추정지등 핵심지역 우선보상 내년 토성유적 첫 기획발굴 실시

서울시가 2020년까지 5137억원을 투입해 풍납토성<사진> 핵심지역 주민들에게 토지보상을 끝내고 보전작업을 본격 추진한다.

시는 문화재청과 함께 이 같은 내용을 핵심으로 하는 23일 ‘풍납토성 조기보상ㆍ세계유산 등재 종합계획’을 23일 발표했다.

부족한 재원은 우선 시가 지방채를 발행해 투입하고 문화재청이 나중에 지급하기로 했다. 토지보상액 5137억원은 재정 2855억원(국비 7:시비 3), 지방채 2282억원으로 구성된다. 내년 풍납토성 보상비는 문화재청 등과 협의해 올해보다 71억원 늘어난 571억원으로 확정됐다.

토지 조기보상 대상지는 왕궁이 있던 곳으로 추정되는 2~3권역 내 핵심지역과 기존에 보상을 신청한 지역으로, 총 약 5만1000㎡이다. 보상방식은 2·3권역 전체에서 왕궁 추정지 등 핵심지역으로 추려서 우선 보상하는 ‘선택과 집중’ 방식으로 전환했다.

시는 이들 지역에 대해 5년 내 우선 보상하고, 단계적으로 보상 지역을 확대해 사실상 기약 없는 사업으로 여겨진 풍납토성 발굴 사업의 속도를 낼 계획이다. 풍납토성은 지난 22년간 유구 보존지역 1∼3권역 72만7005㎡ 중 35.1%에 불과한 25만5370㎡만 보상됐다. 현 보상비 수준으로는 보존지역 전체를 보상하는 데 수십년 이상이 걸려 주민의 불만도 많았다.

삼표레미콘 공장의 조속한 이전도 추진한다. 시는 협의에 불응하면 내년 상반기 중 토지 수용조치를 할 계획으로, 예산에 일괄보상비 705억원도 편성했다.

시는 또 풍납토성 내 유적에 대한 기획발굴을 내년 최초로 실시하기로 했다. 재건축 사업 등을 추진하다가 유적추정지가 발견되면 매입해 발굴하는 기존의 방식이 아닌 핵심유적 추정지를 본격 기획발굴한다는 계획이다.

시는 지형도와 항공사진 판독으로 옛 유적의 위치와 분포, 잔존 가능성을 예측하고 기초데이터를 제공하는 ‘고지형(古地形) 분석’ 결과를 활용할 계획이다. 신규 발굴지역은 발굴 단계부터 보호각을 설치해 ‘현장박물관’으로 활용한다.

내년 상반기 중 문화재청, 송파구, 관계기관, 전문가로 구성된 한성백제위원회와 시민단체로 구성된 한성백제시민위원회도 구성해 정책설명회와 간담회를 수시로 열어 의견을 수렴할 계획이다.

강문규 기자/


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