[헤럴드경제=황혜진 기자]서울시가 종로 세운상가 일대를 당초 ‘대규모 전면철거’에서 사실상 ‘보존’하는 방식으로 계획을 변경하면서 1000억원 가량의 예산을 날릴 처지에 놓였다. 서울시가 세운상가를 철거한 뒤 종묘와 남산을 잇는 녹지축 조성의 시발점으로 968억원의 예산을 투입한 세운초록띠공원의 사업비 회수가 사업계획 수정 등으로 어려운 상황이 놓였기 때문이다.

도심 녹지축 재생프로젝트는 오세훈 전 서울시장의 역점사업으로 이번 계획 변경으로 또 다시 제동이 걸리게 됐다. 시는 지난달 26일 세운상가를 기존 대규모 철거방식에서 분리 보존 및 리모델링하는 방식으로 바꾼 ‘세운 재정비촉진계획 변경안’을 발표한 바 있다.

1일 서울시에 따르면 시는 오세훈 시장 재임시절 당시 세운상가를 전면 철거하고 개발과 함께 도심 녹지공원을 만들기로 했다. 이 곳을 시작으로 종묘와 남산을 잇는 도심 녹지 축을 만들어 도심 휴식공간을 만들겠다는 계획이었다. 총 사업비가 1조 4000억원이 드는 대규모 프로젝트였다.

‘세운초록띠공원’은 그 계획의 시발점이었다. 시는 세운재정비촉진지구 2구역과 4구역 사이인 1구역 내 녹지 시발점인 세운초록띠공원(3748㎡)을 조성키로 하고 토지보상비 등으로 총 968억원의 예산을 투자했다. 세운상가가 철거 뒤 재개발되면 구역내 주민들에게 사업비를 회수할 목적이었다. 하지만 부동산경기침체, 서울시장 교체 및 사업계획 변경 상황까지 이어지면서 사업비 회수가 불투명해진 것. 거기에 4구역은 건너편의 종묘 내부를 들여다볼 수 없도록 한 문화재청의 층고 제한 결정으로 사업성도 악화된 상황이다. 이에 주민들이 공원조성에 따른 비용부담에 크게 반발하면서 1000억원의 예산 회수가 어렵게 된 것.

현재 세운초록띠공원은 벼농사에 이용 중이다. 서울시가 공원조성비용을 줄이기 위해 막대한 예산이 드는 공원 조성 대신 최소한 비용으로 관리할 수 있는 농지로 이용하고 있는 것. 현재 공원관리를 맡고 있는 서울시 중부공원녹지사업소 관계자는 “최소한의 비용을 들이기 위해 시에서 구역과 활용방안 등을 결정해 지침을 내려보냈다”면서 “언제 계획이 바꿀지 몰라 땅을 놀릴 순 없고 임시로 쓸 때 보통 이런 농사를 짓는 방법을 쓴다”고 말했다.

SH공사 관계자는 “일단 2016년에 착공해 2019년 완공 계획으로 사업이 진행되고 있다”며 “수익성이 크게 떨어진 게 사실이지만 주민들과의 약속도 있고 해서 그만둘수도 없는 상황”이라고 말했다.

주무부서인 시 도시계획국 역사도심관리과 측은 “예산낭비가 아니다”라면서 “연말까지 주민들과 협의를 통해 부지활용방안 및 예산부담을 어떻게 할지에 대해 최종 결정을 내릴 계획”이라고 말했다.

이명재 역사도심관리과 도심활성화팀장은 “만약 주민들이 계속 반발한다고 하면 해당 비용을 시가 기반시설마련 차 예산을 투입한 공공투자로 처리할수도 있다”고 했다.