2038년까지 39기, LNG·양수발전 대체

나머지 21기 조기폐쇄·SMR 등 전환

당진5·6호기 대체 발전, 호남권 배치

정부가 2040년까지 조기 폐쇄하는 석탄화력발전소에 대해 소형모듈원자로(SMR)로 전환하는 방안을 검토한다. 또 현재 가동 중인 석탄발전 60기 가운데 39기를 2038년까지 액화천연가스(LNG)·양수발전 등으로 대체하고, 나머지 21기는 2037~2039년 단계적으로 폐지하는 방안이 제시됐다. 특히 영흥 1·2호기 대체 발전은 수도권에, 당진 5·6호기 대체 발전은 호남권에 배치하는 방안이 거론됐다.

김진수 한양대 교수는 18일 기후에너지환경부가 서울 한전 남서울본부에서 진행된 제12차 전력수급기본계획 7차 공개토론회에서 이 같은 내용의 ‘2040년 석탄발전 폐지 정책 방안’을 발표했다.

현재 국내에서는 석탄발전 60기가 가동 중이며 2025년 전체 발전량에서 석탄 비중은 28.7%였다. 설계수명이 2040년 이후까지 남는 설비는 21기, 19.1GW다. 2040년까지 수명이 남아있는 21기의 석탄화력발전소는 배터리 에너지저장장치(BESS)와 SMR로 전환된다.

또 2036년까지 설계수명 30년에 도달하는 27기, 13.6GW를 LNG 발전으로 같은 시기에 대체하도록 했다. 대체 위치가 확정되지 않은 4기는 대규모 산업수요를 고려해 전략적으로 재배치한다. 영흥 1·2호기 대체 LNG 발전은 수도권으로, 당진 5·6호기는 서남권 메가프로젝트를 고려해 호남권에 배치하는 방안이 담겼다.

2037~2038년 폐지 대상 12기(6.8GW가량)는 현재 추진 중인 13개 양수발전 사업 7.5GW를 활용해 대체하는 방안이 제시됐다. 이후 남는 21기는 2040년까지 일시에 없애기보다는 2037~2039년 분할 폐지해 전력수급 충격을 줄인다는 구상이다.

또 조기 폐지 대상 21기 가운데 최대 10기를 발전소 성능과 계통 기여도 등을 따져 안보전원으로 지정하는 방안도 제시됐다. 평상시 전력시장에는 참여하지 않되 피크수요나 재생에너지 발전량 감소, LNG 수급 불안과 유가 급등 등 비상 상황에서 가동하는 예비자원으로 활용한다는 것이다. 지정 대상과 규모는 재생에너지 보급과 지역별 계통 상황을 검토해 차기 전력수급기본계획에서 순차적으로 확정한다.

해외에서도 탈석탄 과정에서 공급 안정성을 위해 석탄발전을 즉시 철거하지 않고 예비전원으로 활용한 사례가 확인됐다.

박명덕 에너지경제연구원 박사는 해외 사례 발표에서 독일이 2038년까지 석탄발전을 단계적으로 폐지하면서 무연탄 발전은 역경매로 감축하고, 낙찰된 일부 발전소를 송전망 병목이나 공급 부족에 대비한 망·용량 예비력으로 활용했다고 설명했다. 갈탄 발전은 광산과 지역 고용이 얽힌 점을 고려해 정부와 사업자 간 협상 방식으로 폐쇄 일정을 정했다.

한국처럼 주변국과 전력계통이 연결되지 않고 반도체 산업 비중이 큰 대만도 노후 석탄발전을 가스발전으로 순차 전환하면서 일부 설비를 비상 예비전원으로 남기는 방식을 택했다. 타이중발전소는 석탄 10기를 가스 6기로 대체하면서 2034년까지 상업용 석탄발전을 종료하되 최대 6기를 예비설비로 유지할 수 있도록 했다.

해외 사례를 종합한 결론도 전력공급 안정성을 탈석탄의 전제조건으로 제시했다. 발전소를 일괄적으로 폐쇄하기보다 국가별 전력시장과 계통 여건에 따라 경쟁입찰과 정부 협상, 환경규제, 대체전원 확보, 예비전원 활용 등을 조합해야 한다는 것이다. 배문숙 기자


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