잠실롯데타워, 명동 밀리오레 등 시내 199개동 대상

매년 상·하반기에 실태조사, 모든 주체참여 합동훈련

잠실 롯데타워. [사진=123rf]
잠실 롯데타워. [사진=123rf]

[헤럴드경제=한지숙 기자] 서울시가 시내 초고층 건축물과 지하와 연결된 복합건축물에 대한 재난관리계획을 첫 수립했다. 화재, 지진 같은 재난이 발생할 경우 대규모 복합재난으로 이어지지 않도록 선제적으로 관리한다는 목표에서다.

잠실 롯데월드타워, 여의도 국제금융센터(IFC) 같은 초고층(50층 이상, 높이 200m 이상) 건축물 24개동, 서울고속버스터미널, 명동 밀리오레 등 지하연계 복합건물 175개동 등 모두 199개 동이 적용 대상이다. 지하연계 복합건물이란 11층 이상이거나 수용인원 5000명 이상으로 지하부분이 지하역사 또는 상가로 연결된 문화·집회, 판매·업무시설이 있는 건축물이다.

‘서울시 초고층 및 지하연계 복합건축물 재난관리계획’은 ▷목표와 과제설정 ▷현황 및 실태 분석 ▷재난대응 및 지원체계 구축 ▷종합 평가와 개선 등 4개 분야에서 10개 세부 추진과제를 담고 있다.

계획에 따라 시는 외부 전문가와 함께 전체 건축물에 대한 실태점검을 상·하반기 2회 실시하고, 이때 법에서 정한 재난예방‧피해경감계획 수립에 어려움을 겪는 민간 건축물에 전문가 컨설팅을 지원한다.

기관별로 제각각 해오던 재난‧테러 대비 훈련을 건축물 관리주체, 자치구, 소방 등 모든 주체가 참여하는 훈련으로 확대한다. 재난관리 실무자, 민간 건축물 재난관리자들이 공통적으로 참고할 수 있도록 업무매뉴얼을 처음으로 제작해 내년에 배포한다.

재난관리계획은 재난관리 협력 태스크포스(TF)와 전문가 자문을 거쳐 2년마다 한번씩 업데이트한다. 소방시설·장비 현황, 안전점검 실시 현황 등 초고층 건축물과 지하연계 복합건물 전부에 대한 ‘재난관리 실태조사’ 결과를 바탕으로 계획을 보완, 개선한다.

내진설계, 피난시설 설치 등 인·허가 전에 실시하는 재난영향성 검토를 위해 위원회를 체계적으로 운영 관리한다. 외부 전문가 활용을 확대해 실태점검 역량을 높인다.

또한 시설물 안전관리 정보가 담긴 서울시 내부 '안전점검 통합관리시스템'에 초고층, 지하연계 건축물에 대한 별도 메뉴를 만든다.

민간 관리주체, 유관기관과의 협력을 강화한다. 재난발생 시 피해를 낮추기 위해 예방･대비･대응･지원 및 긴급구조･화재진압･구호 등 서울시, 자치구, 유관기관과의 재난 대응 및 지원체계를 구축한다. 소규모 지하연계 복합건축물 관리주체에게는 소방‧방재전문가 컨설팅, 사전검토를 지원한다.

그동안 민간 건축물 관리주체와 공공이 기관별로 제각각 해오던 재난‧테러 대비 훈련은 모든 주체가 함께 참여하는 훈련으로 확대해 연 1회 이상 실시한다. 훈련은 재난현장 총괄재난관리자‧방재담당자가 주도하도록 해 현장중심으로 운영한다.

총괄재난관리자 지정도 실질적인 지휘권한이 있는 자를 지정할 수 있도록 관리주체에게 권고한다. 자격증 보유자 등 법적 자격요건을 갖췄지만 실질적인 명령 권한이 없어 현장대응의 골든타임을 놓치는 일이 없도록 하기 위해서다. 중앙소방학교 기본‧보수교육 참여를 적극 홍보해 총괄재난관리자 역량도 강화한다.

초고층 건축물 등 관리주체의 재난예방 및 피해경감계획 수립·보완·적합성·이행여부를 평가해 우수 관리주체를 선정하고, 우수사례를 전파한다. 또 관리주체에게 인센티브를 제공해 재난관리 역량을 단계적으로 개선해나간다.

한제현 서울시 안전총괄실장은 “초고층 및 지하연계 복합건축물은 재난이 발생하면 대형 복합재난으로 확대돼 인명 및 재산에 막대한 피해의 원인이 되므로 철저한 예방활동과 신속한 대응이 무엇보다 중요하다”며 “서울의 초고층 및 지하연계 복합건축물 재난관리 계획 수립을 통해 서울시, 자치구, 유관기관, 관리주체의 협력 대응체계를 구축해 서울시민의 생명과 재산피해 예방에 최선을 다하겠다”고 말했다.