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[헤럴드경제=김용훈 기자] 앞으로 국내 온실가스 배출권이 상장지수증권(ETN), 상장지수펀드(ETF) 등 일반 투자자도 쉽게 거래에 참여할 수 있는 상품으로 개발된다. 배출권이 남은 기업의 이월 물량을 당초 판매량의 1배에서 3배로 완화하고, 배출권이 부족한 기업도 부족량보다 더 매수해 이월할 수 있도록 한다. 거래량이 적고 가격 변동성이 높은 국내 온실가스 배출권 거래시장의 문제점을 개선하기 위함이다.

환경부는 20일 정부서울청사에서 추경호 경제부총리 주재로 열린 제18차 배출권 할당위원회에서 이런 내용을 담은 ‘배출권 거래시장 활성화 방안’을 공개한다. 그간 국내 배출권 거래 시장은 거래량이 적고 가격 변동성은 높아 기업의 온실가스 감축 투자를 유도하기에 한계가 있다는 지적이 꾸준히 제기돼 왔다. 특히 지난 7월 24일엔 배출권 가격이 역대 최저 수진인 톤(t)당 7020원까지 떨어져 제도의 실효성을 저해했다.

정부는 우선 거래 참여자를 늘리고 거래 상품을 다양화하기로 했다. 배출권을 증권사를 통해 쉽게 거래할 수 있도록 위탁거래를 도입하고, 금융기관·개인 등 거래에 참여할 수 있는 대상을 단계적으로 확대한다. 상장지수증권(ETN), 상장지수펀드(ETF) 등 국내 배출권 가격과 연동된 금융상품 출시로 투자를 유도하고, 위험 관리를 위한 선물시장도 개설하기로 했다.

시장 본연의 기능을 왜곡하고 기업의 자유로운 배출권 운용을 저해하던 배출권 이월 제한과 상쇄배출권의 전환 의무기한은 합리적으로 완화한다. 배출권이 남은 기업의 이월 물량을 당초 판매량의 1배에서 3배로 완화하고, 배출권이 부족한 기업도 부족량보다 더 매수해 이월할 수 있도록 한다. 또, 배출권 수급불균형 해소를 위해 배출권거래제 적용 기업이 외부에서 온실가스를 감축한 실적을 상쇄배출권으로 전환해야 하는 의무기한도 기존 ‘감축실적 인증 후 2년’에서 ‘5년’으로 연장한다.

아울러 유상할당 경매 물량의 탄력적 조정, 시장조성자 추가지정 등 시장 안정화를 위한 조치도 함께 추진된다. 시장 참여자의 불공정 거래 등을 막기 위해 금융당국과의 협업을 통해 관리체계도 구축한다.

임상준 환경부 차관은 “온실가스 감축도 규제보다는 시장 원리를 통해 해결하는 것이 효율적”이라며 “환경부는 온실가스를 줄인 기업이 혜택을 볼 수 있도록 공정하고 효율적인 배출권 시장을 만들어 온실가스 감축 투자를 유도하고, 이를 통해 기후분야 산업 육성의 계기도 마련하겠다”고 밝혔다.