서울 용산 정비창 일대 모습. [헤럴드경제DB]

[헤럴드경제=민상식 기자] 공급이 부족한 서울의 집값 불안이 갈수록 심화되는 가운데 정작 서울 사전청약 공급은 200가구에 불과해 시장의 기대에 미치지 못하고 있다는 지적이다.

현재 사전청약 공급 본격화에도 집값이 오르며 시장 불안이 커지는 상황이다. 서울은 재건축·재개발까지 정체돼 도심 내 공급이 늘지 못했고, 이로 인해 수도권까지 집값 상승세가 확산하고 있다.

정부가 제시한 내년 서울 도심 사전청약 4100가구 공급이 원활하게 이뤄질지도 미지수다. 용산정비창 등 대부분의 공공택지 개발계획이 불투명해졌기 때문이다.

정부는 서울 도심의 공공주택 복합사업 후보지(도심복합사업)의 사전청약 확대도 예고했지만, 공급규모가 크진 않을 것으로 전망된다. 최근 도심복합사업 후보지 철회 요구가 확산하는 등 위기감이 커지고 있기 때문이다.

13일 국토교통부에 따르면 정부는 올해 7월부터 12월까지 4차례에 걸쳐 3만2000가구 규모의 사전청약을 실시한다. 대상지는 인천계양 등 3기 신도시와 남양주 진접2, 성남 복정1 등 대부분 수도권 지역들이다.

사전청약은 본 청약 1∼2년 전에 아파트를 조기 공급하는 제도로, 당첨되고 나서 본 청약 때까지 무주택자 요건을 유지하면 100% 입주를 보장한다.

최근 진행된 1차 사전청약에선 신청자의 38.2%가 서울 시민인 것으로 집계되는 등 ‘탈 서울’ 현상이 두드러졌다. 서울 지역 거주자는 해당 지역 우선공급 대상이 아니었는데도 가장 큰 비중을 차지했다. 그만큼 서울 내 공급 부족으로 서울 집값 상승세가 지속되면서, 실수요자들이 경기·인천 등 다른 지역으로 눈을 돌린 것으로 분석된다.

서울 사전청약 공급은 정부의 당초 목표치에 미달하며 난항을 겪고 있다. 올해 예정된 3만2000호 물량 중 서울 공급 규모는 200호(동작구 수방사 부지)에 불과하다. 당초 올해 사전청약을 진행하기로 했던 관악구 남태령 군부지(300가구)는 계획에서 빠졌다.

국토부 관계자는 “남태령 군부지는 사전청약 지구로 반영시키기에는 일정상 맞지 않는 부분이 있었다”고 설명했다.

정부는 작년 9월 사전청약 일정을 발표하면서 올해 하반기 500가구, 내년 4100가구를 사전청약으로 공급하겠다고 밝혔다.

문제는 내년 4100가구도 공급이 쉽지 않을 것으로 전망된다는 것이다. 3000가구로 가장 비중이 큰 용산 철도정비창 부지는 개발 계획 추진에 서울시가 제동을 거는 모양새다.

정부는 작년 태릉골프장과 용산 캠프킴 등 노른자 땅은 추후 사전청약 일정을 확정할 것이라고 밝혔다. 그러나 이달 중 태릉골프장 공급계획 수정안이 발표될 경우 사전청약 공급이 더 늦어질 것이란 관측이다.

국토부 관계자는 “태릉골프장 계획은 지금 관계기관 협의를 진행 중에 있다”면서 “어느 정도 구상안이 마련되고 관계기관 협의가 완료되면 주민공람 절차를 거쳐 사업진행 절차를 보면서 사전청약 일정을 결정할 수 있을 것”이라고 말했다.

정부는 민영주택과 2·4대책 공급물량 등에 대한 사전청약 확대 방안도 이달 중 확정해 발표한다.

정부는 도심복합사업 후보지 중 지구지정 요건 확보 등 사업진행이 빠른 곳을 중심으로 물량을 확보할 방침이다. 지구지정 요건을 확보한 은평구 증산4구역, 수색14구역 등 강북권 사업지가 유력하게 언급된다. 현재까지 지구지정 3분의 2 요건을 확보한 도심복합사업 후보지는 총 11곳(1만6959가구 규모)이다. 이 중 25~30% 정도인 최대 5000가구를 2~3차례 나눠 사전청약 물량으로 발표할 가능성이 있다.

전문가들은 3기 신도시 등 1차 사전청약에 9만3000명이 몰리고 탈 서울 현상이 뚜렷하게 나타난 것은 그만큼 서울 내 공급이 부족하다는 것을 보여준다고 지적한다.

이은형 대한건설정책연구원 책임연구원은 “청약수요가 공급물량을 크게 넘었다는 것은 공급부족 문제는 없다는 정부의 정책기조가 현실과 동떨어졌음을 뒷받침하는 것”이라고 말했다.