녹색성장의 리더 기관으로 자리메김하고 있는 산림청이 올해는 국격에 걸 맞게 글로벌 녹색성장의 견인차 역할을 강화한다.

그동안 다자협력을 통해 국제사회에 한국 녹색성장의 위상을 높여 오고 있는 산림청이 이제는 양자협력으로 국가간 협력을 강화함으로써 실질적인 성과물을 만들어 나가겠다는 전략이다.

다자협력이란 유엔 3대 협약(기후변화, 생물다양성, 사막화 방지)을 동기로 국가간 협상을 이끌어 가는 것으로 대표적인 것이 지난해 창원에서 성공리에 치룬 UNCCD(유엔 사막화 방지 협약)와 올해 야심차게 추진 중인 아시아산림협력기구(아포코ㆍAFoCo) 창설이 대표적인 예다.

이 같은 협력은 개도국에 한국식 치산녹화 기법 전수 등 교육사업으로 국가 브랜드 이미지를 고취시키고 한국이 국제사회에서 ‘글로벌 녹색성장의 리더’라는 이미지를 강하게 부각시켜 오고 있다.

그러나 다자간 협력은 장기간의 시간이 소요되고 포괄적인 협력내용이 대부분이어서 구체적인 액션 등 OUT PUT이 미흡했다. 이에 따라 산림청은 다자협력의 틀에서 양자협력으로 기후변화에 따른 탄소배출권 확보와 해외 산림투자를 확대해 나간다는 방침이다.

다자협력이 기관과 기업들에게 우산 같은 역할을 해오고 있다면 양자협력은 실질적인 이행 합의 조항을 등 자원외교 협력을 강화해 세부적 성과를 낼 수 있는 집중화 전략인 셈이다.

산림청은 그동안 인도네시아, 베트남, 캄보디아, 미얀마, 몽골, 중국, 튀니지, 파라과이, 우루과이, 러시아, 호주, 뉴질랜드 등 총 12개국과 양자협력을 체결하고 상호 협력사업을 확대 중이다.

이중 인도네시아의 경우 지난 1987년 최초로 임업협력협정을 체결한 이후 2005년부터는 인도네시아에 임목개량 및 양묘장 조성사업을, 2006년부터는 망그로브 숲 조성사업을 시작하는 등 여러 분야에서 협력관계를 돈독히 해 오고 있다.

특히 지난 2009년 이명박 대통령이 인도네시아를 방문, 체결한 ‘한-인도네시아 산림바이오매스 산업 육성을 위한 양해각서’로 인도네시아가 20만ha의 조림지를 제공키로 합의함에 따라 수많은 국내 기업들이 인도네시아에 조림투자를 계획하고 있다.

정부에서도 2만ha 규모의 산림바이오매스 시범사업, 산림전용 및 황폐화 방지를 통한 탄소배출 감축(REDD) 시범 사업(1만4000ha) 추진 등 인도네시아는 양자 협력의 롤 모델이 되고 있다.

산림청은 앞으로 인도네시아를 비롯한 기존의 양자협력 12개국과 양자 산림협력회의 시 합의된 의제 이행사항 정기점검을 통해 체계적 관리 및 내실 있는 협력사업을 추진할 계획이다.

또 올해 안에 산업용 조림이 발달하고 산림자원의 개발 잠재력이 높은 중남미와 사막화방지 협력이 필요한 아프리카를 대상으로 양자협력 국가를 현행 12개국에서 20개국으로 늘려나갈 방침이다.

현재 양자협력 추진을 진행 중인 국가는 아시아에서는 일본, 터키와 아프리카에서는 베넹, DR콩고, 에티오피아 등 3개국, 중남미에서는 아르헨티나, 브라질, 칠레 등이다.

이중 일본과는 산림토목(임도, 사방댐)분야 기술협력, 기후변화 등 국제이슈에 공동대응하고 터키와는 조림, 벌채, 사막화 방지, 인적교류 등에 역점을 두고 협력해 나갈 예정이다.

베넹, DR콩고, 에티오피아 등 아프리카 나라와는 산림분야 지원 요청 시 황폐지 복구 조림, 전문가 파견 및 기술지도, 초청 연수단 교육 등을 우선 추진하고 국가차원의 양해각서 체결도 검토 중이다.

이밖에 중남미 지역인 아르펜티나, 브라질, 칠레 와는 사막화방지를 위한 조림, 바이오에너지 조림 및 유전자원 상호 교환을 추진 중이며 산업조림 및 목재가공산업 투자와 A/R CDM 및 생물유전자원 상호 교환을 추진할 계획이다.

대전=이권형 기자/kwonh@heraldcorp.com