[헤럴드경제 =원호연 기자]일본 역사 상 처음으로 국가안전보장회의(NSC)를 설치하고 국가안전보장전략(NSS)를 세워 군사대국 화의 제도적 틀을 마련한 아베신조(安倍晋三) 일본 총리가 독도 영유권을 탈취하기 위한 전쟁에 시동을 걸었다.

아베 총리는 18일 누카가 후쿠시로(額賀福志郞) 자민당 영토에관한특명위원장과의 회담에서 “독도가 일본 영토라는 주장을 국제 사회에 적극적으로 전파하기 위해 대외 활동을 중시해야 한다”고 말했다.

전날 발표된 국가안전보장전략에서 국제사법재판소(ICJ) 제소를 통해 독도를 분쟁지역화 하겠다는 의지를 밝힌 것과 같은 맥락이다.

일본은 지난해 11월 독도문제 대책기구로서 ‘다케시마 문제 대책준비팀’을 만들고 지난 2월 5일 이를 확대·개편해 독도문제를 총괄·조정하는 ‘영토·주권 대책 기획조정실’이란 부서를 내각 관방부 내에 설치했다. 특히 2월 22일 일본 시마네현(島根県)이 연 ‘다케시마의 날’ 행사에 처음으로 정부 인사가 참여했다.

아베 총리는 한국이 독도를 실효 지배하고 있는 상황에서 국제사회에서 독도가 분쟁지역이라는 공감대를 얻으려면 국제 여론 조성이 중요하다고 보고 있다. 한국 정부가 일본 시마네 현 관할의 독도를 무단으로 점령해 지금까지 버티고 있다는 논리를 폄으로써 ICJ 제소의 명분을 쌓겠다는 것이다.

실제로 최근 일본 외무성이 홈페이지와 구글 동영상 공유사이트 유투브에 유포한 ‘다케시마를 아십니까’라는 제목의 동영상에는 1905년 시마네 현이 독도에 대한 지배권을 확립했고 전후 샌프란시스코 조약에 일본이 반환해야 할 영토로 포함이 안 됐음에도 한국 정부가 이승만 라인을 그어 강제 편입했다는 내용을 담고 있다.

우리 정부는 우선 외교부 대변인 명의의 논평을 통해 관련 내용을 삭제할 것을 요구하고 주한 일본대사관 총괄공사와 무관을 초치해 항의의 뜻을 전달했다. 적극적인 비판을 통해 ‘분쟁지역화→ICJ 제소‘ 수순을 밟으려는 일본의 의도를 사전에 제어하겠다는 것이다.

정부는 이와함께 세금 부과 등 행정권 행사로 독도를 한국이 실효지배하고 있다는 증거도 쌓아가고 있다. 현재 독도에 거주중인 김성도(74)씨는 포항세무서 울릉지서에 등록하고 다음달부터 국세인 부가가치세를 납부할 예정이다.

1902년 대한제국이 독도에서 나는 강치와 미역 등에 세금을 부과한 이후 국세 부과가 중단된데 대해 송상현 국제형사재판소(ICC) 소장이 “독도 거주민의 소득에 대해 국가가 세금 부과를 할 경우, 국제법적으로 독도 영유권 주장에 매우 긍정적인 영향을 줄 수 있다”고 말한 데 따른 것이다.

문제는 실제로 일본이 ICJ 단독 제소를 강행할 경우다. 이장희 한국외대 법학전문대학원 교수는 최근한 세미나에서 “우리 정부의 조용한 외교가 국제법 상 묵인 효과를 유발해 실효적 지배를 약화시킬 수 있다”고 주장했다. 국제사법재판소 재판은 원칙적으로 양 당사국이 재판 관할권을 수용해야 성립되는 임의 관할권이지만 국제 판례 상 당사자의 명백한 의사 표시 없이 묵인으로도 재판관할권이 성립되는 확대관할권을 인정하고 있다는 것.

따라서 독도의 실효적 지배 강화조치를 평화롭게 지속하는 방안을 치밀하게 강구하고 일본의 ICJ 제소를 명시적으로 반대하는 입장표명이 있어야 한다는 것이 전문가들의 조언이다.

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