남산 그린웨이 조성 사업이 표류하고 있다. 52만3790㎡(15만8446평)에 달하는 초대형 특별계획구역인 서울 용산구 후암동 특별계획구역의 세부개발계획 수립이 또 다시 연기됐기 때문이다. 서울시는 지난달 25일 도시ㆍ건축공동위원회를 열고 용산 제1종지구단위계획(후암동 특별계획구역 등) 결정 변경안을 논의했지만, 구역내 건축물 배치 등 세부사항을 보완하라며 보류시켰다.

위원회가 이날 보류 결정한 후암동 특별계획구역의 세부개발계획은 지난해 11월과 지난 4월에 이어 세차례나 연거푸 쓴잔을 마시게 됐다.

이는 오세훈 전 서울시장 시절 부터 추진되던 ‘남산그린웨이 조성 사업’이 지연되는 것과 관계가 깊다는 게 일각의 분석이다.

서울시는 남산에서 용산공원 예정지인 미군부대까지 폭 100∼120ｍ의 녹지축으로 연결하는 이른바 ‘남산 그린웨이 프로젝트’를 추진중이다. ‘남산 그린웨이’프로젝트는 두 곳을 가로막고 있는 구릉지역을 녹지로 만들어 뉴욕의 센트럴파크와 같은 거대한 녹지공간을 만드는 게 핵심 골자다.

서울 이를 위해 현재 주택가를 이루고 있는 해방촌 일대 주민들을 이주시키고, 그 자리에 녹지축을 조성할 계획이다. 해방촌 주민 이주를 위해 시가 도입한 카드가 결합개발 방식인 셈이다. 서울시 결합개발 방식을 통해 해방촌 구릉지 지역은 녹지(공원)로 조성하고, 후암동 지역은 공동주택 건립이 가능하도록 특별계획구역으로 지정, 후암동 주민은 물론 해방촌 주거민까지 수용한다는 계획이었다.

하지만, 이후 해방촌(용산2가동) 주민들이 자신들의 거처를 떠나 이주하는 데 따른 인센티브를 요구하며 결합개발에 미온적인 태도를 보였고, 이같은 이유로 인해 사업 진행은 수년째 지지부진한 실정이다.

용산구는 이를 해결하기 위해 결합개발을 찬성하는 해방촌 주민이 전체 주민의 3분의1을 넘어서면 후암동 특별계획구역의 평균층수를 14층에서 18층까지 완화시켜 주는 인센티브를 제공키로 했으나 반대표가 많아 실패했다.

남산그린웨이 조성 사업이 수년째 제자리를 맴돌고 있지만 서울시는 여전히 이 사업이 유효하다는 입장을 견지하고 있다. 서울시는 녹지로 변하는 해방촌 주민들의 구체적인 이주 방안을 추후 도시ㆍ건축공동위원회에서 다시 논의하겠다는 방침을 고수하고 있다. 용산 제1종지구단위계획(후암동 특별계획구역 등) 결정변경안은 빠르면 오는 9월 재상정될 예정이다.

서울시 관계자는 “남산그린웨이 조성 사업은 남산과 용산을 이어주는 결정점으로 충분히 공감대가 형성된 사안”이라며 “녹지축 조성을 위해 해방촌 주민들을 이주시키는 방안이 어떤 형태와 방식으로 이뤄질지에 대해선 시간이 걸리더라도 위원회에서 지속적으로 논의된 뒤 제시될 것”이라고 말했다.

정순식 기자/sun@heraldcorp.com